『如果章节错误，点此举报』林安亲自审定的《东海市1991年经济工作年度行动方案》经市委办公厅正式印发，迅速传达到各区县、各部门、各市管企业。
一场围绕“浦东开发、国企改革、基础设施、市场体系”四大主线的硬仗，就此在全市范围内全面打响。
林安并未满足于坐镇指挥，他深知“一分部署，九分落实”，真正的考验在于基层，在于具体项目的落地生根。
三月初的浦东，春寒料峭，但杨高路两侧的广阔滩涂上，已然是机声隆隆、热火朝天的景象。
林安站在一片刚刚平整出来的土地上，脚下是略显泥泞的砂石，眼前是望不到头的建设工地。
常务副市长、浦东开发领导小组办公室主任孙启明，以及新区筹备组的几位负责人陪同在侧，兴奋地指着远处正在打桩的工地介绍。
“林书记，您看那边，是陆家嘴金融贸易区2-3-1地块，计划建设我们的第一栋现代化金融办公大楼，桩基工程已经全面铺开。
按照您‘出形象、出功能、出政策、出项目’的要求。
我们集中力量，确保‘七通一平’（通路、通上水、通下水、通电、通讯、通燃气、通热力及土地平整）的基础设施建设在二季度末前。
在陆家嘴、金桥、外高桥三个重点开发区域的核心启动区基本完成。
现在每天有超过一百台打桩机、推土机、运输车在同时作业。” 孙启明声音洪亮，难掩激动。
“政策配套跟上了吗？” 林安更关心制度供给。
他清楚，没有比“真金白银”和“制度保障”更有力的信号。
“跟上了！” 旁边一位负责政策法规的同志立刻接话
“市里新出台的《关于进一步扩大利用外资的若干规定》和《鼓励外商在浦东新区投资的若干规定》已经正式发布。
在审批权限、土地价格、税收优惠、外汇管理、人员流动等方面，都给出了比老市区更灵活、更优惠的条件。
对符合产业导向的外资生产性企业，所得税可以‘两免三减半’（前两年免征，后三年减半征收），对带进先进技术或产品出口比例高的，还有额外奖励。
市里还专门在浦东设立了‘外商投资服务中心’，实行‘一个窗口、一枚印章、全程代办’，审批时间从过去动辄几个月压缩到材料齐全后原则上不超过15个工作日。
这个月，已经有六家外资企业，包括一家美国电子企业和一家日本贸易商社，明确表示要在这里设立地区总部或研发中心，正在走程序。”
林安点点头，目光投向更远处烟波浩渺的江面：“金桥出口加工区、外高桥保税区呢？”
“金桥出口加工区的一期标准厂房和道路管网已经完成设计，下个月全面动工。
目标是年底前建成20万平方米，吸引一批‘两头在外’的加工出口企业入驻，形成产业聚集。
外高桥那边，港口配套的疏港道路和堆场建设已经启动，保税区的围网、卡口、监管仓库等设施正在同步设计。
计划第三季度完成首期0.5平方公里的封关运行，这将是全国第一个真正意义上的保税区，对发展转口贸易、保税仓储、出口加工意义重大。”
孙启明如数家珍。
“好！速度要快，但质量、安全、环保的底线必须守住。
浦东开发，是百年大计，不是‘大干快上’的政绩工程。
要经得起历史的检验，对得起人民的期待。” 林安语重心长地叮嘱，又问道
“资金问题怎么解决？市里那点钱，肯定不够。”
“我们正在探索‘土地批租、滚动开发、以地生财、以财建区’的新路。
市里已经原则同意，浦东新区的土地，在符合规划的前提下，可以按照国际通行的‘批租’（即出让一定年限的使用权）方式。
向境内外投资者有偿转让，土地收益专项用于新区的基础设施和公共设施建设。
同时，市里也积极向中央争取，希望获得部分土地出让金留成、发行专项建设债券、以及更多银行信贷额度的支持。
另外，我们也在筹划组建浦东开发集团，尝试市场化融资。” 一位分管财政和规划的同志回答道。
听着这些具体的规划和进展，看着眼前实实在在的建设场面，林安心头的凝重感稍微舒缓了一些。
蓝图正在一寸一寸地化为现实，浦东这片沉寂已久的土地，终于听到了迈向现代化的铿锵脚步声。